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生产与复垦兼顾，保护土地资源 首钢矿业公司
首钢矿业公司位于河北省迁安市境内，始建于1958年，经过40多年的生产和建设，逐步发展成为具有采矿、选矿和球团、烧结工艺的大型冶金矿山。矿业公司有6个从事矿业生产的主体厂矿，主要产品有铁精矿粉、氧化球团矿和烧结矿，是首钢总公司钢铁原料的重要基地。
近年来，首钢矿业公司在各级政府部门的指导下，认真学习、贯彻国务院颁布的《土地
复垦规定》，不断提高执法的自觉性，把合理开发矿产资源，搞好土地复垦，改善生态环境
，恢复大自然的本来面貌作为企业应尽的义务和矿山可持续发展的前提，下决心加大投入，加强管理，走技术创新之路，先后完成了大石河铁矿尾矿库、水厂选矿厂尾矿库、裴庄土场
、羊崖山土场、杏山土场、大采土场、二马土场等一大批复垦项目，使矿山的生态环境得到了初步的改善，经多年覆土植被，大石河铁矿尾矿库如今处处郁郁葱葱，长满了紫穗槐；三
、四年前还是一座沙山的水厂选矿厂新水尾矿库一千二百余亩沙棘长势旺盛，已结出沙棘果
；裴庄土线覆土种植的刺槐已成长为一片参天大树，好象一座森林公园。同时，矿业公司也
认识到保护环境、恢复大自然的工作还十分繁重，要下大气力抓下去，把首钢矿业公司建设
成为生态得到保护，环境优美的矿山，现将复垦工作简要汇报如下：
一、提高认识，严格按照“谁破坏，谁复垦”的原则履行土地复垦义务
首钢矿业公司经多年的采矿、选矿对当地生态环境造成了破坏。以前在计划经济体制下
，企业环境保护意识十分淡薄，认为开发矿业占用大量土地理所当然，加之国家极少复垦投入及矿山处于青春期的情况，复垦欠账十分严重。尾矿库沙土飞扬，周围村庄老百姓房顶晾晒的粮食上一层尾矿沙；采矿场土线虽大部分占用的是荒山，但也被一层层废石复盖，寸草不长。1988年国务院《土地复垦规定》颁布以来，首钢矿业公司通过认真学习，认识到土地复垦工作是一项造福后代，荫及子孙的重要工作，是关系到企业能否继续生存发展的头等大
事。按照“谁破坏，谁复垦”的原则，土地复垦是企业贯彻保护土地基本国策应尽的义务。
如果继续只重生产，不顾生态环境，那么人类赖以生存的土地只会越来越少，人类将无法生存，企业存在也就没有意义。在各级政府有关部门的帮助指导下，在国家法规的约束下，首
钢矿业公司不断提高执法的自觉性，公司领导把土地复垦工作纳入重要议事日程，健全组织，落实责任，使土地复垦工作成为企业经营的重要内容。
经过几年的复垦工作，环境的变化使矿业公司从中得到了不少启示。一是土地复垦工作
的开展带动了厂容厂貌的巨大变化。矿业公司在组织尾矿库、土线复垦的同时，组织各厂矿在厂区、家属区植树造林，种花种草，绿化美化。矿业公司获得了省、市授予的“花园式工厂”和“绿化先进单位”称号，3个厂矿垮入了全国冶金行业“清洁工厂”行列。二是尾矿库复垦提高了坝体安全稳定性能，减少了雨季坝坡冲口拉坝现象，使复垦成为生产的自我要
求。三是密切了工农关系，以前扬尘、水冲沙压农村追着索赔，现在乡、村干部教育农民保护首钢矿山植被，保护自己家园。三是职工珍惜土地、保护环境的素质提高，从选矿工程设计到生产施工，能少占一分地就不多用一分地，已成为职工的自觉意识。
二、狠抓土地复垦工作措施的落实，使贯彻基本国策得以保证
矿业公司为了搞好土地复垦工作，从几个方面强化管理，使贯彻基本国策落到实处。
一是健全组织设置了管理机构，于九三年十月成立了土地复垦办公室，负责全公司土地复垦的综合协调工作，宣传贯彻土地复垦法律、法规和政策，根据经营生产建设过程中土地
受破坏的实际，编制土地复垦计划，协调解决土地复垦中存在的问题，监督检查制度的执行情况。
二是将国家有关土地复垦法规纳入企业管理制度，明确各部门、各单位的责任、工作标准及办事程序，使有关人员都清楚自己的责任和怎么干的要求，做到有法可依，有制度可依
。
三是对土地复垦工作进行计划管理，在公司内部落实“谁破坏，谁复垦”的原则，哪个单位破坏的土地，由哪个单位负责复垦，把土地复垦工作列入采矿生产的必要工序，同采矿生产计划同时下达。确保“废弃一块，复垦一块”。
四是千方百计筹集土地复垦的资金，在资金紧张的情况下，安排生产建设专项资金6000
多万元用于土地复垦工作，并向地方政府交纳土地整治费2600万元。
五是加强对土地复垦工作检查考核管理，对未认真履行土地复垦义务的单位，落实公司内部考核，与各单位的收入紧密挂钩，从而保证了土地复垦工作的落实。
三、因地制宜，多种渠道、多种形式开展复垦
首钢矿业公司在生产过程中破坏的土地主要是因采矿生产中形成的排土场和在选矿生产中形成的尾矿库，因此，土地复垦的主要对象是采矿过程中形成的排土场和选矿生产中形成的尾矿库。针对不同的立地条件，矿业公司组织工程技术人员对复垦中存在的问题进行攻关
，对不同复垦部位采取不同的复垦方式开展土地复垦工作。
1.排土场复垦
排土场是采矿过程中排出的岩石堆存场所，是人工堆积起来的废石山，其表面岩石裸露
，边坡是由采矿自然堆积形成的，坡度较陡。如不覆土，无法复垦绿化。针对这一问题，矿
业公司对排土场的复垦绿化采取了平整、覆土、绿化的办法。把采矿生产与排土场复垦有机的结合起来。其具体做法一是在采矿过程中，将采矿剥离的表土单独存放，以备复垦利用；
二是待排土场停止使用后，利用推土机对排土场先进行平整。由于排土场地势差别较大，平整过程中，为减少工作量做到小平大不平的要求即可，平台四周作出0.5米的土挡，以防止水土流失；三是在平整的基础上将存放的表土覆在排土场上部，覆土厚度以0.5米为宜；最后栽种以刺槐、紫穗槐为主的排土场水土保持林。在栽植时为尽快发挥水土保持效益，初
植密度较高，为每亩666株，为提高苗木成活率，减少造林成本，苗木采用一年生实生苗，
穴状整地，常规栽植管理。采用此方法先后完成了大石河排土场、裴庄排土场、二马排土场
、羊崖山排土场、杏山排土场、候台子排土场以及印子峪排土场等覆土植被工作，使废弃
的排土场披上了绿装。几年来，共投资4000多万元，完成排土场覆土绿化2950亩。
2.尾矿库绿化
首钢矿业公司目前有尾矿库三座，其中有两座正在使用，一座服务期满，停止使用。尹庄尾矿库是96年投入使用的新库，不具备复垦条件外，另外两座尾矿库均已进行了复垦。
大石河尾矿库是60年代开始建筑的，随着生产的不断进行，坝面不断的再加高，为防止水土流失，矿业公司每年投入大量资金沿坝面等高线推成10-15米平台，
每个平台上都砌有横向排水沟，平台与平台之间每隔50米左右有纵向排水沟与之相连，共砌排水沟20000多米，保证了汛期雨水沿排水沟排走，从而防止了水土流失。为进一步提高尾矿坝防止水土流失的能力，矿业公司于88年春季开始，组织有关部门对大石河尾矿坝进行覆土绿化试验。在平台和平台的斜坡上覆厚度为20厘米土，再进行植树，种植以紫穗槐为主的坝面水土保持林。经过几年的实践，取得可喜的成果，完成尾矿坝绿化600余亩。
水厂新水尾矿库从1971年建成到95年6月停止使用时，共排尾矿沙6700万立方米。每遇到刮风时，尾矿沙随风飞扬，造成二次扬尘，污染了周围的环境。96年被列入国家第三批、
河北省人民政府第四批环保限期治理项目。要求投资1430万元，覆土绿化1200亩。
按国家和省政府的治理要求，为确保97年底前完成治理任务，首钢矿业公司组织召开了
有计划处、财务处、技术处、行福处、水厂选矿厂、厂容绿化队等有关单位参加的专题会议
，研究布置尾矿库的治理工作。一是要求计划处、财务处落实尾矿库治理资金，确保治理资
金到位；二是针对尾矿库治理面积大、时间紧，进行覆土绿化又没有土源的实际情况，由技术处牵头选择抗旱性强、耐瘠薄的树种在尾矿库上直接栽植的方案进行可行性调研。
为了选择适合尾矿库绿化的树种，矿业公司技术处组织有关人员去北京沙棘办等科研单位进行了咨询。通过咨询，各科研单位一致推荐种植沙棘适合尾矿库这一特殊环境条件要求
。为进一步了解沙棘的生物学特性及栽植技术要求，矿业公司又组织技术处、水选厂、厂容
绿化队等有关人员赴山西生物研究所对沙棘进行实地考察，并请山西生物研究所专家来矿山进行现场指导。专家通过对尾矿库的土壤条件、气候条件的全面了解分析，一致认为尾矿库
直接栽植沙棘是完全可行的，提出了尾矿库绿化治理的技术要点，为尾矿库的绿化提供了可靠的理论依据。
为搞好尾矿库治理的实施工作，确保97年春季一次完成尾矿库绿化1200亩的任务，矿业
公司制定了《水厂尾矿库环境治理方案》，成立以主管经理为组长，技术处、行福处、水厂
选矿厂主要领导为副组长的领导小组。明确了治理地点、面积及时限，提出了造林绿化技术要求，林种确定为尾矿坝坝体水土保持防护林。通过对山西实地考察及山西生物研究所专家
的现场指导，结合迁安地区的实际造林经验，根据尾矿坝造林的这一特殊立地条件，选择沙
棘、紫穗槐、桑树为造林树种。为尽快发挥绿化效果，达到改善环境条件的目的，采取初植
高密度的造林方式。尾矿坝平台初植密度为每亩666株，尾矿坝斜坡初植密度为每亩333株
。
由于尾矿坝高差较大、坡度较陡，为提高保水蓄墒的能力和便于管理，栽植前沿尾矿坝
坝体等高线用推土机推成10－15米宽的平台，平台与平台之间的坡度小于45度，然后再进行
整地造林。造林采用沙棘、紫穗槐、桑树条状混交，即一行沙棘，一行紫穗槐、一行桑树。
造林方式为植苗造林，每穴栽植两株树苗。为提高造林的成活率，采用植苗加直播的办法，
即植苗穴内植一年生小苗两株，同时在植树穴旁的30－50cm处直播相同树种的种子10－15粒
，并覆土2－3cm厚，常规浇水管理。
治理方案确定后，矿业公司再次召开了尾矿库治理的专题会议，部署下一步治理工作，
将尾矿库治理作为1997年的一项重点工作。并提出了具体要求：一是要求水厂选矿厂做好尾矿坝的平整工作及上水工程，确保达到栽植条件；二是矿业公司厂容绿化队做好苗木的调运工作，确保苗木种子的供应，并做好栽植时的技术指导工作；三是矿业公司财务处、计划处做好资金的筹集工作，保证治理资金及时到位；四是矿业公司技术处做好各项治理工作的协调，保证各项工作有条不紊的开展。
为完成苗木的栽植工作，矿业公司召开了各厂矿长参加的栽植前动员大会，发动全矿区各单位参加苗木的栽植工作。把1200亩治理任务承包给矿业公司内部19个单位，要求各单位要保栽保活，一保到底，9月份由矿业公司厂容绿化队对栽植成活率进行统一验收，对未达到成活率指标的，纳入首钢内部考核，否决奖金或工资。经严格组织，周密计划，圆满完成栽植任务，共栽植沙棘、桑树、紫穗槐等苗木144.86万株，直播紫穗槐种子250斤，保证
了治理任务的全面完成。此次栽植共有19个单位7000余人次参加了植树工作，共出动各类
车辆200多台次。栽植过程中矿业公司厂容绿化队每天有5名工程技术人员深入栽植现场进
行技术指导，保证了苗木的栽植质量。为确保苗木成活，厂容绿化队定期对栽植后的苗木进行检查，每周组织各单位对所栽苗木浇水一次。水厂选矿厂统一对苗木进行看护，确保苗木不受到损害。97年底，矿业公司组织各植树单位对尾矿库植树成活率进行了检查。从检查情况看，库内成活率较好，达到85％以上，新水坝坝面上半部成活率略低一些。
98年在总结97年植树经验和教训的基础上，更加坚定了不覆土植被的信心。通过对三个
树种的比较，选择了具有喜光、抗寒，耐风沙、耐水湿和盐碱，又耐干旱瘠薄，生长较快，
根系发达，根蘖力强，有根瘤菌，枯枝落叶量大的沙棘作为主要栽植树种，并制定了98年对
尾矿坝补植造林的方案。98年共栽植沙棘90万株、紫穗槐15万株，并针对尾矿库蒸发量大的
问题，及时组织浇足三遍水，使98年植树成活率大大高于97年，达到了95%以上。
本次治理共投资300万元，比国家下达的治理投资节约资金1130万元。在1998年
7月16 日，该项目顺利通过了河北省有关部门的验收。98年10月30日，以国家环保总局副局长王玉庆为团长的国家环保执法检查团，来矿业公司检查了水厂老尾库植被情况，给予了高度的评价，指出：“首钢矿业公司老尾矿库植树治沙，闯出了不少值得在全国推广的经验。贯彻国
务院《决定》态度鲜明，措施有力、工作扎实、效果明显。”有关专家认为首钢矿业公司水厂新水尾矿库采用沙棘等树种直接在尾矿沙上植被，比传统的覆土植被既节约了资金，又缩短了工期。为我国冶金企业废弃尾矿库及其它行业固体废物的治理探索出了一条经济、可行的新路子。
通过对水选厂老尾矿库植被，给库区周围的群众建立了一条绿色防护带，有效地控制了二次扬尘污染，改善了环境条件，其环境效益明显。在尾矿库上直接植被的成功，既节约了资金，又节约了土地，同时为我国固体废物治理探索出一条新的路子，其社会效益明显。
总结水厂尾矿库治理完成情况，我们认识到：为了贯彻国民经济持续快速发展的战略方
针，必须把改善环境质量作为企业生存的一件大事来抓，我们才会在企业经济困难的情况下
，千方百计治理环境。尾矿库植树的成功，是我们坚持环境保护基本国策和科技兴国方针的结果。采用直接在尾矿沙上植被，既改变当地生态环境，又节约了资金。沙棘结果后，还会再带来明显的经济效益。综合尾矿库治理过程看，采用沙棘在尾矿库直接植被，在国内矿山尚属首次，处于国内领先水平。这样以来不仅解决矿山植被和污染问题，更重要的是走出了一条经济、快速、可行的治理环境新路。对老矿山企业，在经济条件困难情况下，为解决环境治理难题创出一条有效途径。因此，这样的植被技术，具有普遍推广价值。它将为停用的尾矿坝环境治理和矿山排土场治理，带来十分可观的经济效益，更为绿化我国辽阔美丽的江山，又增加一条新的途径。
四、科学规划、合理布局，超前做好水土保持工作
为加快土地复垦、水土流失的治理速度，有效的减少因采矿造成的水土流失，根据水土
保持法律、法规和国家对生产建设项目编制水土保持方案的有关规定，1998年5月至10月，
首钢矿业公司投资50万元，委托具有甲级资质的河北省水土保持工作总站编制完成了《首钢
大石河铁矿水土保持方案》，作为矿山实施水土保持、土地复垦的依据。98年12月22日方案
已通过专家审查。99年以来，首钢矿业公司已按方案要求进行施工。从而，保证了矿业公司
采、选矿生产结束同时，水土保持、土地复垦工作也全面完成。 几年来，首钢矿业公司以保护水土资源为目的，投入了大量的资金，做了大量的工作， 通过实施水土保持、土地复垦，充分的利用有限的土地资源，有效的防止了水土流失，改善了矿区周围的生态环境。矿业公司的土地复垦工作虽然取得了一些成绩，但按《土地复垦规 定》的要求还有一定的差距，一些破坏后的土地由于受自然条件的限制，要完成土地复垦工 作有一定的困难。分析近几年来的土地复垦工作，我们认为存在以下几方面的问题：一是由于矿业公司是58年建矿，采矿场、排土场占地大部分是建矿初期破坏的土地，是在当时计划 经济下的欠账，属历史遗留问题，目前企业没有能力完全清还欠账。二是土地复垦工作的条 件差。由于露天矿山采矿的性质决定，采矿工作完成后，采场、排土场大部分是岩石裸露， 要进行土地复垦就必需将岩石覆盖上好土，才能进行绿化，但目前采区内土源比较紧张，要 完成土地复垦工作有一定的困难；三是土地复垦资金紧张。国内大中型企业由于受到资金紧张的困扰，很多企业已难于维持生产，矿业公司也不例外资金紧张制约了各项生产任务的完成，土地复垦工作也不同程度的受到影响。首钢矿业公司决心在各级政府的协调下，克服困难，把土地复垦工作做得更好，把首钢矿业公司建设成生态得到保护，环境优美的矿山。 |